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国土部:政府将不再垄断住房供地 宅基地也将三权分置
信息来源 :新华社 2018-01-15 发布时间:2018-01-16 04-59-00

政府将不再是居住用地唯一提供者;我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

1月15日消息,国土资源部部长姜大明今天说,我国将研究制定权属不变、符合规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。

我国宅基地也将“三权分置”

国土资源部部长姜大明今天表示,我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。他强调,这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开,严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。

解读国土部2018年1月15日用地来源政策

实际上在住房制度改革中,很明确提到了“多主体供给”的内容。所以实际上类似多主体供给也会在土地供应上得到体现。一般来说,从土地市场的用地来源看,主要包括国有用地和集体用地,所以国土部此次表述,或是说在住宅市场的用地方面,会逐渐放开集体建设用地。但是必须注意一点是,当前在居住用地的放开方面,其实只有租赁市场才有机会,其他领域其实不太可能一次性放开。而且真正对此类集体建设用地适度放宽政策的,也主要是一些大城市中的城中村和城边村。

另外从此类表述来看,类似用地也可能是从其他非地产开发的企业手中获取,尤其是一些国有企业的用地。很多国有企业用地的工业用地当前需要积极转性,过去很少会提及做住宅用地,但也不排除一些大城市在土地增量市场有限的情况下,会对此类存量用地积极盘活,所以实际上都有助于土地用地制度的灵活,同时为“商品房、保障房、共有产权房、租赁住房”四元产品线提供更有保障的用地内容。(易居研究院智库中心研究总监严跃进)

用地多元供给,打开市场空间——点评国土资源部相应表态

1)完善房地产长效机制的重大举措。“上述表态”提出,政府将不再是居住用地唯一提供者,我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这是一项重大理论和实践创新,有利于完善房地产长效机制,充分激发市场各类主体的积极性。

2)工业用地变性空间被打开。实际操作中,城市大量工业用地尽管已无工业生产,变通用于研发、总部、办公等服务业,但仍需遵循“不改变建筑形态”、“不改变使用权人”、“不改变用途”等规划原则,土地性质难以调整。“上述表态”打开工业用地调整为住宅用地的空间,对于城市内拥有大量工业用地的企业形成利好。

3)园区企业面临利好。受产业用地规划的限制,产业园区配建服务设施的建筑面积占项目总建筑面积的比例被严格控制。“上述表态”有利于园区转变土地性质,提供足量的住宅用地,对拥有大量土地储备的园区公司,带来实质性利好。

风险提示:政策变动风险。(中泰宏观) 
 
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